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珠海:制定世界级宜居城市指标体系

http://news.fsehome.com 2012/6/19 3:21:36 佛山信息网 浏览次数:309

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  珠海情侣路。资料图片

  珠海破解中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋“环境宜居要与欧美先进国家相媲美”命题的路径初步浮现:未来围绕“城市文明文化、社会公共服务、基础设施承载、生态环境保护、公共安全构筑”等重要方面,制定珠海创建世界级宜居城市的目标体系、指标体系以及实施路径,全力推动珠海建设世界级现代宜居城市。

  昨日,由珠海市委、市政府主办,珠海市住房和城乡规划建设局承办的为期两天“珠海环境宜居建设高端论证会”圆满落幕。在这场珠海城建史上规模最大、规格最高的论证会上,来自国内外的10多名顶级专家在过去两天的时间里围绕“珠海如何建设与欧美先进国家相媲美的宜居环境”为珠海的各级领导贡献了一场“思维盛宴”。珠海将参考这些指导意见,并结合珠海市情和实际,展开一系列探索。

  据了解,珠海将聘请包括与会学者在内的国内外专家为城市发展战略顾问,并与国内外知名的研究机构进行战略合作,为珠海宜居城市的建设提供持续的“外脑”支持。

  新认识

  环境宜居需要新一轮谋划和部署

  在前日的致辞中,省委常委、珠海市委书记李嘉表示,珠海召开此次论证会的目的,就是希望通过专家的经验和优势找出与欧美先进国家的差距,以此找出珠海建设宜居城市的目标、战略和路径。

  “只有弄清楚了跟欧美先进国家的差距在哪里,我们才知道目标、战略、路径。有人说,方向错了,停止就是进步,所以我们要先找到方向,只要把方向定正确了,哪怕慢一点都可以。”李嘉强调。

  事实上,建设宜居城市是珠海一直坚持的追求,在过去30多年的发展中珠海坚持人与自然和谐发展,经济与环境协调共进发展战略,守住了青山绿水、蓝天白云的良好环境,打造了山海相拥、陆岛相望、海天一色的城市风貌。

  如今的珠海已经迎来科学发展的春天,既有后发优势,也有先发优势。当前,国家战略已将珠海定位为珠江口西岸的核心城市,“比特区还特”的横琴新区正在加紧开发,港珠澳大桥正在加快建设。

  面临难得的发展机遇,珠海正处转型升级、跨越发展的关键时期。“珠海本身就是特区,也是珠江口西岸的核心城市,港珠澳大桥建成以后,将是与香港、澳门联在一起的国际都会区,珠海的交通定位、开放程度和产业定位跟以前不一样了。”李嘉说。

  “有专家说以前来过珠海,珠海很漂亮,我看也不错。但是现在不一样了,现在珠海的整个定位、区位和面临的机遇已经不一样了,所以,我们需要对珠海的环境宜居形成重新一轮的谋划和部署。”李嘉说,珠海必须往前走,必须要有更高的目标。

  “我们也清醒地认识到,与欧美先进国家相比,珠海在环境宜居方面存在一定差距。比如说‘单中心、弱组团’的城市结构和快速发展的城市化进程不相适应,生产性服务业发展不充分,公共设施服务能力不足,传统交通模式难以满足产业发展和空间拓展的需要。另外,公共空间品质不高,还没有形成完善的体系等,这些都是珠海进一步提升宜居水平需要解决的问题。”珠海市委副书记、市长何宁卡表示。

  新举措

  与国内外知名研究机构长期战略合作

  国内外顶级专家的“头脑风暴”使珠海对宜居城市有了更深的理解,宜居城市建设的思路也初步明晰。记者获悉,珠海将按照各个专家的指导意见,结合市情和工作实践,围绕“城市文明文化、社会公共服务、基础设施承载、生态环境保护、公共安全构筑”等重要方面,全力推动珠海建成世界级现代宜居城市。

  据了解,为了给珠海的宜居城市建设提供持续的“外脑”支持,珠海聘请了与会专家在内的国内外著名专家为珠海城市战略规划顾问,并将与世界高端的规划研究机构建立长期战略合作机制,为珠海建立国际一流的智库。

  珠海计划寻找像新加坡、维也纳等先进城市作为学习的榜样,采取全球高端研究的形式,邀请国内外专业团队参与珠海市发展战略规划研究,为创建世界级宜居城市提供战略性意见。

  另外,珠海还计划与国内高校、研究机构合作,建立研究基地,提高个体规划建设的理论素养和实践水平。

  新亮点

  以人文气息塑造宜居城市灵魂

  在论证会上,多名专家提及珠海宜居城市的建设不要盲目照搬国外城市的发展路径,而是要根据珠海本身的特色走出一条创新的宜居城市建设路径。这一建议被借鉴到珠海宜居城市的建设中。

  “塑造特色城市人文气息是打造世界级环境宜居城市的灵魂。”何宁卡说,“城市文化特色是一个城市的根和魂。城市化越大,越要维系这个城市的根,维系这个城市的魂。每个环境宜居城市有独特的魅力和地区特色。我们要把握珠海的自然禀赋、文化特征,地理区域比较优势,融合江河海等要素,凸显滨海城市和百岛城市特色,走差异化、个性化道路,既注重历史文化的传承,又注重与现代文化的融合,努力建设媲美欧美的宜居环境。”

  而对于城市品质问题,珠海将结合城市更新和横琴、西部中心城区的建设,建造居住、办公、商务、购物、休闲等多功能的城市服务中心,增强辐射带动能力。另外,珠海将拓展城市空间,实现滨海向内部的渗透,形成点线面结合的公共空间体系,同时和历史遗产保护、景观环境设计、空间开发、岭南特色营造等相结合,提升珠海的城市品质。

  专家盛赞珠海“宜居优势”:

  可为中国宜居

  城市提供样本

  宜居城市的建设目前已成为世界城市发展的趋势,在中国同样成为许多城市的追求。那么,珠海建设宜居城市的基础在哪?在两天的论证会上,不管对珠海有深入研究的国内学者,还是仅仅刚对珠海进行初体验的国外专家,都对珠海目前的城市环境充分肯定,认为部分领域已达到欧美先进国家的水平。有专家表示,珠海的宜居城市建设不应照搬欧美模式,完全可以形成宜居城市建设的“珠海样本”。

  同济大学副校长吴志强回国以后做的第一个项目就是在珠海,在他看来,珠海在过去保持了一个非常好的城市环境,珠海宜居城市的建设也可以为中国的城镇化提供一个样本。

  吴志强说:“中国过去30多年取得了高速发展,但能耗也到了极致。我们城市人口增长了30%多,但能耗增长了6倍,这样的道路是不可持续的,未来30年我们要走出不一样的模式。因此,在中国城镇化背景下,珠海举办如何建设与欧美先进国家相媲美环境的论证会,其实不是美不美的问题,而是行不行的问题。中国的城镇化能不能走出一条与过去30年不一样的路,怎么去做,珠海的实践可以提供一个样本。所以这个论证会是非常及时也是非常重要的。”

  “珠海现在的环境还是很好,它还有一个唯一性,而且是世界唯一的。我走了南方很多城市,这个南方是指纬度比较接近南部的城市,这些城市的基础设施和管理都比较差。而珠海在这么高纬度的南方,把这么大一片城市管得这么干净,本身就是一个奇迹,珠海要有自信。”

  “珠海过去不管是主观愿望还是客观要求,最后形成了一种环境优先的发展模式,这使珠海成为一个代表。如果说前30年是一种等待,后30年应该是用这种等待的优势换来更好的发展,尽管珠海发展速度慢一点,但是保持了肌体的健康,这是珠海发展最重要的内涵。”中国城市规划设计研究院院长李晓江说。

  精彩

  观点

  同济大学副校长吴志强:

  要成为创新和创意聚集地

  真正可以媲美的力量是创新创意。珠海在这个方面要着力,谁有创意就到珠海来。

  要融入世界!珠海可以参加海洋城市组织联盟、港口城市联盟等组织,要融入世界同类组织,这样大家就可以同步,互相学习,扩大影响。可以多做一点国际性专业机构的常驻地,提升国际影响力。要媲美那些海洋城市,一定是美食和美景相结合,假如我们能够边吃边看美景,还能够听到美的声音,美声、美景、美食这些要素都有了,整个媲美就都做成了。

  中国城市规划设计研究院院长李晓江:

  珠海未来发展仍离不开澳门

  珠海从建市以来的发展就是围绕澳门进行的,虽然澳门没有像香港对珠三角起到那么大的带动作用,但珠海未来的发展仍离不开澳门。

  目前澳门在多样化发展上做了不少努力,在会展和观光旅游业的发展方面取得了明显的进展。现在从珠三角和港澳来看,横向产业链集聚的效果越来越明显,可能会形成一个商贸的平台,由此促进珠澳之间的深度合作和功能提升发展,珠海的宜居环境建设也不能离开这个大框架。

  北京大学(深圳)规划设计研究中心总规划师顾正江:

  发展特色生态经济

  珠海可以借鉴国外先进城市的经验,从生态经济、绿色交通、经济增长与城市发展边界、城市公共空间、多样化城市特色、城乡统筹和公众参与七个方面着手,寻找与珠海实际情况相适应的路径。

  珠海可以发展特色生态经济,打造游购娱一体、高品质、交通便捷的游憩商业空间,利用本地强势品牌拓展都市型制造业产业链并提升现代服务业。在优化交通方面,要遵循TOD理念,把商业中心、公共中心、高强度开发项目等城镇建设重点项目集中到轨道交通、公共交通枢纽附近布局。同时,优化公交线网布局和公交工具,使各种交通工具实现最短对接。

  另外,可利用珠海显著的区位优势,打造面向粤、港、澳高端游客市场的海洋休闲文化旅游。

  美国伊利诺斯大学城市规划学院终身教授张庭伟:

  营造城市特色要研究市民需求

  要营造出一个城市的特色,要深入研究市民的需求。珠海毗邻港澳,地理位置优越,可以围绕山、海、岛、城等要素大做文章,融合唐家湾等历史文化,在有序的规划下营造有序而多样的城市风格。

  一个城市的特色不是人为能改变和设计的,也不能照搬别的城市做法,而是政府结合当地的地理人文特征和市民的需求,借题发挥出来的。

  中国工程院院士崔恺:

  注重城市建筑实用性

  城市需要标志性建筑来提升品质,但不能忽略其对市民的实用性,如歌剧院,在设计好外观的同时,要注重歌剧院的内容,不要因为形式而影响它的表演功能的使用。

  另外,珠海的建筑穿插在山岭之间,十分具有城市特色,但是珠海是个滨海城市,在未来的建筑设计中,要从重视单体建筑的开发,转变为对群体建筑关系和有滨水城市特色公共空间的关注上来。

  美国SOM城市规划与建筑设计事务所城市设计与规划总监丹尼尔·瑞金斯汀:

  做好开发滨水空间这篇文章

  珠海已经是一个高度宜居的滨海城市,但在滨水方面还可以做好文章。滨海城市应该充分利用水域资源,在水域附近开发提供人们休闲、娱乐的配套设施,建设博物馆或者主题公园以及合理的交通体系,通过对滨水空间的开发带动周围土地的综合利用。

  另外,组团之间都要有自己的主题特色,每个组团要提供满足人们商务、居住需求的多功能服务,以此减少组团之间的需求,降低城市的运营成本。

  广东省城乡规划设计研究院总规划师马向明:

  根据本地特征进行人性化设计

  珠海建设宜居城市,要把握住城市的三性:流动性、灵活性、连续性。珠海要做大做强产业,提升产业的价值,吸引资本和人才,把招商引资变成做好宜居建设的动力,这样可以保持一个城市的流动性。而城市的灵活性以及连续性体现在绿地、建筑、公共场所的设计上,要根据本地的特征进行人性化的设计。

  中国科学院生态环境研究中心副主任欧阳志云:

  可率先制定低碳社区评价标准

  珠海在过去保持了良好的生态优势,今后可以在生态城市、低碳社区上率先突破。

  低碳社区是生态城市的基本单元,也是最基本的组成部分,这也是与市民关系最密切的部分。因此,珠海可以进行低碳社区建设试点,制订珠海市低碳社区评价标准,也为全国的低碳社区建设探索方向。

  广东省城市发展研究中心主任宋劲松:

  珠海可做大珠三角门户

  珠海未来要延续和扩大政策、文化、地缘、交通、生活和体制优势,将珠海建设成为一个幸福导向的国际化海洋城市,未来可以成为大珠三角地区的门户。

  在地缘优势上,与深港合作背靠背的形式不同,珠澳合作面对面,两地的口岸都在城市中心区,两个城市的核心区域相靠,珠海与澳门是两极相吸的,这使两地的合作有了更大的潜力。随着澳门的崛起,港珠澳大桥的修通,未来珠三角从原来的广州、深圳两极拉动到广州、深圳、珠海三足鼎立应该不是梦。

  日本著名景观设计师户田芳树:

  有魅力城市要融合新旧文化

  珠海在景观规划上具有潜力,尤其是许多山体的自然风貌得以保留。珠海在各个组团规划设计中,要控制好平衡度。在组团中引入吸引小鸟、鱼类等的设计,以此带动整个生物链,建立生命力丰富的生态系统。

  一个有魅力的城市,应该是新旧结合的城市。城市景观应该呈现多种元素交叉的网络状发展,现代文明与历史文化交融共存,各种元素协调发展,以此提高整个城市的形象。

  中国工程院院士何镜堂:

  结合岭南建筑营造城市风格

  在过去的经济发展中,珠海坚持了生态优先的发展路线,留下来较为完整的山体和海岛资源。在未来的开发中,要采用低密度和低强度的开发方式,不要破坏自然资源。

  建筑设计要立足于本土文化和自然资源,结合岭南建筑的特征,营造出珠海自己的城市风格。珠海要以“两观三性”理念,即整体观、可持续发展观、地域性、文化性和时代性为指导,在建筑和城市规划上强化亚热带滨海城市的岭南特色。

  哈佛大学建筑系主任科恩:

  城市空间要有亲密性

  最美城市的特点就是这些城市的主交通道都不是很宽,都是一个人本身的尺度空间,就是亲密尺度。在这些空间里面带来了非常活跃有趣的功能,比如休憩、购物、纳凉等。

  在中国,“中间尺度”过多,但这些空间又不是特别有利于邀请人们来参与活动。

  珠海有个很有利的条件,珠海有条很长的水岸线,有足够的条件来吸引大家的注意力,但还可以提高城市空间的亲密性,去做城市规划,像纽约、巴黎、波士顿、阿姆斯特丹,这些城市都有非常明显的“亲密尺度”关系,这些方面珠海还需要多做研究。

  美国卡尔索普城市规划设计事务所合伙人、设计总监约翰·巴特勒:

  生态城市有五大元素

  高端科技的创业,需要高端科技的人才,而高端科技的人才,往往都在宜居的城市。

  对于生态城市来说有五个元素:低碳交通、建筑能耗、水系统、污水废物系统、社区尺度能源系统。在设计原则上,体现为:建立优先的步行区,优先发展网络,创建一个密集的网络;支持高质量的公共交通服务;建设多功能混合的邻里社区;在公交站具体开发,将土地开发强度和公共交通承载力匹配起来;确保紧凑型发展,提倡平衡;建设节能建筑和社区系统来降低碳排放。

  澳门城市规划学会会长崔世平:

  立交系统避免建高架桥

  在规划立交系统的时候,应尽量避免兴建高架桥,防止对邻近地区环境影响,并恶化城市景观,适当地使用地下空间来增加交通规划的灵活性,可以让这个地面空间作更有效的用途。比如绿化的面积或者开放的空间,可以保持城市的环境,为住宅和商业用地,提高估算地价,制造持续经济效益,同时为城市预留更长远的土地。

  撰文:南方日报记者

  罗文范 沈文金

  策划统筹:陈邦明 沈文金

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